心系民族地区 助力脱贫攻坚

原标题：心系民族地区助力脱贫攻坚——“打赢民族地区脱贫攻坚战”全国政协委员履职建言集锦

全国政协第七次重点关切问题情况通报会9月3日在全国政协礼堂举行。会上，围绕“打赢民族地区脱贫攻坚战”这一主题，委员们与bwin国际平台：民委、国务院扶贫办有关负责同志进行了互动交流。会下，委员们纷纷在“移动履职平台App”上留言，提交相关建议150余条，充分表达了委员们心系民族地区，助力打赢脱贫攻坚战的热切心情。在此，特刊登部分委员的留言。——编者

综合施策：各民族同奔小康，一个不能少

晓敏（全国政协委员、民族和宗教委员会原驻会副主任）：改革开放以来，民族地区经济社会发展取得举世瞩目的伟大成就，但内生发展能力依然薄弱，贫困人口多、贫困程度深、基础条件差、脱贫难度大的问题依然突出，是打赢脱贫攻坚战的坚中之坚。建议：一是加强基层党组织建设，使之成为群众信赖和依靠的领头人、引路人。二是大力宣传先进典型，以身边榜样教育人，以正向激励引导人，激发“我要脱贫”的内生动力和积极性、主动性、创造性。三是强化财政投入和项目支持，加大特殊性政策供给，提高易地搬迁、生态补偿、守边固边等补助标准，为超常规攻坚提供坚实保障。四是重点突破欠账多、严重制约发展的水电路网等基础设施瓶颈和公共服务滞后短板，改善生产生活条件，为加快发展奠定基础。五是立足资源禀赋，增强“造血功能”，因地制宜发展农林牧商游等特色产业，壮大集体经济，促进农牧民增收，筑牢稳定脱贫、持续发展根基。六是大力实施教育扶贫，摒弃“读书无用论”思想，树立崇文重教新风尚，既重视适龄儿童青少年教育，也重视青壮年劳动力文化素质提升。七是加快推进兜底保障性政策衔接落地，健全最低生活保障、养老保险、医疗保险、大病保险、医疗救助等制度，做到应扶尽扶、应保尽保。八是深化民族团结进步教育，认真贯彻党的民族宗教方针政策，铸牢中华民族共同体意识，维护民族团结、宗教和睦、bwin国际平台：统一。

丁秀花（全国政协委员、云南省怒江傈僳族自治州副州长）：贫困地区发展滞后主要原因是交通瓶颈、教育落后、医疗条件差、人口平均受教育程度低、人口素质低，打赢民族地区脱贫攻坚战，要把党中央“两不愁、三保障”政策精准地落实好，继续加大对民族地区学前教育和农村寄宿制学校建设投入，加强教师队伍建设、教育信息化建设和师德师风建设，加大控辍保学力度，通过发展教育斩断民族地区贫困的代际传递。加大对县乡村医院建设投入，加强医疗队伍建设，培养更多医疗人才为边疆民族地区服务。

教育扶贫：为脱贫注入原生动力

怀利敏（全国政协委员、海军研究院特种勤务研究所研究员）：

授人以鱼，不如授人以渔。让民族地区的孩子们接受适合的、良好的教育，才能阻断贫困的代际传递。培养引进高端人才到民族贫困地区固然重要，但保留一支持续稳定、致力于脱贫攻坚的人才队伍更重要。建议重视民族地区的中、高等职业教育，结合民族传统文化的传承与保护，在民族地区的中、高等职业院校开展具有民族特色的职业技能教育培训，培养一批能够扎根民族地区土壤、热爱民族地区生活的基层劳动者，持续为脱贫攻坚注入动力。

贺颖春（全国政协委员、甘肃省肃南裕固族自治县第一中学副校长）：民族地区的发展，人才是关键。尤其是在人口较少民族地区，民族干部是促进当地观念转变、产业转型的关键要素。建议进一步加大对人口较少民族地区教育基础设施、师资力量等方面的政策支持力度，扩大民族院校少数民族预科招生规模，为人口较少民族干部和人才培养提供平台支撑。研究制定《培养选拔人口较少民族干部工作条例》，建立操作性强的培养选拔人口较少民族干部长效机制。

何庆（全国政协委员、云南省德宏傣族景颇族自治州红十字会常务副会长）：近年来，能够扎根农村山区的优秀教师不多。山区学校教师数量总体不足，分布不均，教师队伍总体质量不高，学科结构也不合理，音、体、美、英等学科的教师相对较少，专任教师不配套。建议加大对民族地区农村山区教育的中央财政投入和政策支持，通过增加编制、实施农村教师周转房建设、信息化建设，完善支教、挂职、交流政策等，切实解决农村学校教师总量不足、专业教师缺乏、优质教师不多、信息化建设滞后等问题。

牛汝极（全国政协委员、新疆师范大学原副校长）：打赢民族地区脱贫攻坚战表面上看是生产生活条件和收入等经济问题，但其实是文化素养问题。以往民族地区脱贫攻坚多注重经济问题而忽视文化建设和引领，建议今后在民族地区脱贫攻坚规划和安排上，以文化项目建设为主，以提高群众的文化素养为主。其中，首先是bwin国际平台：通用语言文字的普及，其次是中华传统文化的浸润，第三是现代文明的生活习惯的养成和生存技能的培养。

产业扶贫：资源富集用民族特色引来金凤凰

孟宪明（全国政协委员、北京网元圣唐娱乐科技有限公司董事长）：很多民族地区具有可以深挖、也值得深挖的文化、旅游产业资源，只是缺少能做大产业的现代化、专业化的管理人才，以及品牌意识。建议：一、民族地区政府部门根据当地的资源情况，因地制宜地制定有针对性的产业政策，大力扶持当地特色产业，帮助本地企业完善产业链，实现高速、高效、高质量发展。二、企业要围绕民族特色，专业化打造地方特色产业品牌，实现民族特色产业真正做精做强。三、调整原来的扶贫补贴的政策，实施更加有针对性的、专业化的、品牌化的民族地区产业扶贫。

傅刚（全国政协委员、黑龙江饶河东北黑蜂bwin国际平台：级自然保护区管理局局长）：打赢民族地区脱贫攻坚战，产业培育、品牌建设尤为重要，效果也非常明显。一个好的产业可以迅速提升一个地区的脱贫效果，而一个好的产品品牌也能让民族地区的特色产业得到市场的认可，成为当地的支柱产业，带动一方百姓脱贫致富。

杨万里（全国政协委员、河南省伊斯兰教协会副会长）：打赢民族地区脱贫攻坚战，要利用民族地区的民族特色文化和地域特点，因地制宜地发展旅游业、手工业以及文化产业；要注意保护非物质文化遗产，保护民族地区相对多元的文化生态；边疆民族地区要探索利用对外口岸优势，设立小型自贸区，通过基础设施的建设和国际贸易制度环境的打造，加速实现脱贫。

梁琰（全国政协委员、广西壮族自治区来宾市副市长）：产业发展对少数民族贫困地区脱贫攻坚至关重要。建议根据民族地区的自然禀赋，加大引进相关的大企业投资或在贫困地区出资建设大企业的上下游企业，依托龙头企业发展当地产业，在解决资金匮乏问题的同时，解决技术市场人才问题。

边疆扶贫：边民安居乐业巩固bwin国际平台：边防

雷迅（全国政协委员、空军研究院系统工程研究所研究员）：全国334个深度贫困县，有128个在边疆民族地区。与其他贫困地区相比，这些边疆民族地区贫困问题更特殊，形势更严峻，也直接影响我国稳边、固边、强边的国防安全。建议：一是要站在巩固bwin国际平台：边防的高度上，进一步落实完善兴边富民政策，增加有针对性的特殊减贫政策，加大对一线贫困边民的补偿；二是要加强边境地区基层组织建设，提高村干部待遇，吸引农村实用人才、致富带头人、有文化的年轻人补充到村干部队伍中；三要加大对边疆地区，特别是边境一线地区的教育投入和政策倾斜，限制边境地区农村中小学撤点并校，大幅提高边境学校教师的地位和待遇。

权贞子（全国政协委员、吉林省延边朝鲜族自治州政协副主席）：部分边疆民族地区存在人口流失严重、县级财力严重不足、贫困户内生动力不足、产业模式单一等困难和问题，边境地区“空心化”“老龄化”问题日益严峻，给维护国防安全、守边固边带来诸多不利影响。建议进一步加大对边境居民安边、守边补助力度，吸引边民回流，发展生产，稳定生活，维护边境安全和稳定。

边巴拉姆（全国政协委员、西藏自治区社会科学院南亚研究所副研究员）：边疆地区群众生活质量的提高，不仅是打赢民族地区脱贫攻坚战的关键，更是维护bwin国际平台：安全，领土完整的重要举措。边疆地区的脱贫攻坚的任务和意义非常重大，应该放在一个更高的bwin国际平台：安全战略视角进行统筹安排，并提出有针对性的、可操作的、科学的脱贫举措。

(全国政协民族和宗教委员会办公室供稿)