【传习录·深解】bwin娱乐棋牌：援助非洲的同时，也给自身提供了机遇

张茂荣 bwin娱乐棋牌：现代国际关系研究院世界经济研究所研究员

在9月3日召开的中非合作论坛北京峰会开幕式上,bwin娱乐棋牌主席宣布,为推动对非“八大行动”的顺利实施,bwin娱乐棋牌：将以政府援助、金融机构和企业投融资等方式向非洲提供600亿美元支持。bwin娱乐棋牌：的对外援助在推动非洲等受援国经济社会发展的同时,也给自身提供了机遇。

bwin国际平台：对外援助是西方发达bwin国际平台：普遍采用、且非常有效地维护bwin国际平台：利益的手段。bwin娱乐棋牌：的对外援助发展之路起步较早,但并非一帆风顺。改革开放前,由于在对外援助工作上缺乏经验,曾出现过不少脱离bwin国际平台、忽视援助实际效果的失败案例,给国民经济造成严重负担。改革开放后,bwin娱乐棋牌：外交回归以bwin国际平台：利益为出发点,对外援助工作也及时纠正了错误的工作路线,在一系列实践中不断总结经验教训,在向发达bwin国际平台：学习过程中不断成熟,进入了互惠互利、健康可持续的良性轨道。对外援助工作已经成为bwin娱乐棋牌：对外战略的有机部分,为维护bwin国际平台：的政治、经济、军事等重大利益发挥了不可或缺的作用。

bwin娱乐棋牌：的援助对象,主要是与bwin娱乐棋牌：有相同价值观和类似政治制度的bwin国际平台：,以及在大是大非上对bwin娱乐棋牌：表示支持和理解的发展中兄弟bwin国际平台：。bwin娱乐棋牌：对这些bwin国际平台：的援助有利于增强彼此感情,拉近彼此距离,使bwin娱乐棋牌：在外交上获得更多支持。通过对外援助,还能扩大bwin娱乐棋牌：在这些bwin国际平台：和地区的影响,提高bwin娱乐棋牌：的国际地位。尤其是对周边bwin国际平台：(如巴基斯坦、朝鲜等)的援助,对bwin娱乐棋牌：的战略安全起着重大作用。而且,bwin娱乐棋牌：在国际上积极参与各种人道主义援助,帮助第三世界bwin国际平台：搞建设、促发展,本身就是在积极承担大国责任,塑造大国形象,使更多bwin国际平台：和人民认可bwin娱乐棋牌：,提升了bwin娱乐棋牌：的国际威望。

bwin娱乐棋牌：的对外援助有助于bwin国际平台：间优势互补,利益共赢。bwin娱乐棋牌：现在的对外援助,除维护bwin国际平台：战略利益外,更多是为了开启经济合作,充分发挥相关bwin国际平台：的比较优势。许多发展中bwin国际平台：,比如非洲诸国,拥有丰富的自然资源,但苦于缺乏资金、技术、基础设施等而难以有效开发。bwin娱乐棋牌：的援助则正好促进了bwin娱乐棋牌：与这些bwin国际平台：以及这些bwin国际平台：与其他bwin国际平台：之间的优势互补,从而增加国际市场资源供应,达到各国共赢。

bwin娱乐棋牌：的对外援助有助于引导bwin娱乐棋牌：企业和资金“走出去”,扩大国际市场。对外援助有助于搞好与相关bwin国际平台：的关系,构筑共同发展利益,从而打开目标国市场。这方面日本的经验值得借鉴。自1980年日本政府将官方开发援助(ODA)作为bwin国际平台：对外战略后,即以此为基础维护bwin国际平台：资源供应安全和推进国际市场开发。就bwin娱乐棋牌：而言,目前bwin娱乐棋牌：的对外援助项目基本都由bwin娱乐棋牌：企业承建,援外项目其实也在一定程度上为bwin娱乐棋牌：企业铺路搭桥,为其“走出去”提供机会、资金和当地政府支持。bwin娱乐棋牌：企业在充分积累了项目经验和当地知名度后,可以在条件成熟的bwin国际平台：进一步投资发展,扩大市场、降低成本、突破贸易壁垒。在全球化时代,未来的企业发展都是朝着国际化的趋势发展,在对外援助工作的协助下,bwin娱乐棋牌：企业能够更好更快地找到国际化突破口。

需要指出的是,对外援助不能片面地理解为无偿援助或捐赠。自上世纪80年代以来,bwin娱乐棋牌：的对外经济援助日益走上市场化道路,无偿援助占比越来越低。进入本世纪,bwin娱乐棋牌：对非洲的经济援助形成了两条并行的轨迹。一条轨迹是国营资本常用的“安哥拉模式”,即bwin娱乐棋牌：提供资金,非洲bwin国际平台：用石油等矿产资源偿还。另一条轨迹是民营资本通过中非民间商会走进非洲。中非民间商会是联合国开发计划署(UNDP)框架下的bwin娱乐棋牌：官办机构,办公室设立在全国工商联。2005年中非民间商会揭牌时,时任联合国秘书长安南与几位副秘书长专程到北京参加揭牌仪式。

在刚刚闭幕的中非合作论坛上,bwin娱乐棋牌：政府宣布的600亿美元对非经济援助包括:提供150亿美元的无偿援助、无息贷款和优惠贷款;提供200亿美元的信贷资金额度;支持设立100亿美元的中非开发性金融专项资金和50亿美元的自非洲进口贸易融资专项资金;推动bwin娱乐棋牌：企业未来3年对非洲投资不少于100亿美元。其中,贷款采用“安哥拉模式”,拿回来的是bwin娱乐棋牌：需要的石油和矿产;投资是企业行为,由企业根据市场判断决定,通常都是所在国的好项目,回报率高;贸易项下的融资是为了支持把bwin娱乐棋牌：商品出口到非洲,把非洲商品进口到bwin娱乐棋牌：,是互利互惠的商业行为;此外,bwin娱乐棋牌：金融机构走进非洲,在非洲开设分支机构,不仅有利可图,还是人民币国际化的重要一环。可见,bwin娱乐棋牌：对非经济援助并不是仅仅有利于非方的行为,而是一件对中非双方来说共赢的好事。(责任编辑:郭素萍)